Борьба с «серым» импортом: карательные меры или путь легализации?

Годовой объем теневого импорта в России, по оценкам «Общественной потребительской инициативы» (ОПИ), достигает $10-15 млрд. Потери федерального бюджета – до 400 млрд рублей. Эти цифры из доклада ОПИ «Нелегальный импорт по "карго-схемам"» уже легли на стол в Правительстве РФ, Минфине, ФТС и ФНС.

Интерес ведомств, есть, а первые практические шаги могут быть реализованы до конца 2025 года. Казалось бы, война с «теневиками» объявлена, и рынок должен вздохнуть с облегчением. Но вместо консолидации отрасль пребывает в недоумении.

Логистические компании считают, что «карго-лист», который стал приложением к докладу, был составлен на основе поверхностного анализа поисковой выдачи. В результате в него попали участники рынка, использующие устоявшийся отраслевой термин.

Главную же тревогу вызывает предложение по снижению порога уголовной ответственности.

Бизнес убежден, что эта мера создаст мощный инструмент давления на легальных импортеров. Компании, оспаривающие в суде спорные решения ФТС по классификации товаров или их стоимости, рискуют автоматически попасть под уголовное преследование еще до вынесения вердикта, что может парализовать их работу.

1. Ужесточение контроля и ответственности
Этот подход предлагает комплекс карательных мер, нацеленных на три ключевых звена:
К перевозчикам: Законодательно закрепить обязанность проверять документы и статус отправителей. Транспортировку нелегального груза могут приравнять к обороту такой продукции с соответствующим наказанием.
К онлайн-платформам: До вступления в силу нового закона о платформенной экономике (2026 год) предлагаются выборочные проверки складов маркетплейсов силами контролирующих органов.
К импортерам: Главный инструмент — ужесточение уголовной ответственности. Рассматривается инициатива о снижении пороговых сумм для возбуждения уголовных дел по уклонению от уплаты таможенных платежей для наиболее уязвимых категорий товаров (электроника, автозапчасти, одежда). Это автоматически переведет множество нарушений из разряда административных в уголовные.

Эксперты отрасли относятся к последнему предложению скептически. По их мнению, это может создать инструмент давления на добросовестный бизнес, который вынужден оспаривать решения таможни в судебном порядке, но рискует попасть под уголовное преследование еще до окончания разбирательства.

2. Создание стимулов для легальной работы
Альтернативная логика предполагает смещение акцента с наказания на упрощение и стимулирование. Ключевые предложения этого подхода:
«Зеленый коридор» для МСП: Введение упрощенных процедур и фиксированных платежей для малых партий товара, что сделает затраты предсказуемыми.
Программа легализации («Таможенная амнистия»): Возможность для бизнеса выйти из тени без штрафных санкций за прошлые периоды при условии уплаты текущих платежей.

Государственный цифровой сервис («Единое окно»): Создание интуитивно понятной платформы с пошаговым алгоритмом действий, автоматическим расчетом платежей и возможностью получить предварительные разъяснения от контролирующих органов. Это позволит снизить потребность в посредниках и резко сократить транзакционные издержки.

Основной вывод
Аналитики указывают на две фундаментальные причины существования «серого» импорта: экономическая нецелесообразность легального пути для малого бизнеса и правовая неопределенность из-за сложных и меняющихся правил. Таким образом, эффективная стратегия должна быть направлена не на тотальное ужесточение, а на устранение этих причин, создавая условия, при которых честная работа станет выгоднее и проще, чем уход в тень.